项目背景

　　“深化工程建设项目审批制度改革”是响应党中央、国务院关于深化“放管服”改革要求，认真贯彻落实党十九大精神的重要体现。早于2013年，习近平在中央城镇化工作会议上明确要求探索“多规合一”方式方法，一本规划，一张蓝图干到底。2019年，国办11号文《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》印发，2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地区继续深化改革，加大改革创新力度，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能。到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

　　改革和完善能源工程建设项目审批管理制度，是不断深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能的重要内容。实践证明，行政审批制度改革已成为推动行政管理体制改革、转变政府管理职能、构建服务型政府、从源头预防腐败的一个重要突破口。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署和《贵州省全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（黔府办发〔2019〕8号），推进能源建设工程项目行政审批制度改革，以资源整合、业务协同、信息共享、社会参与为重点，构建“跨层级、跨业务、跨网络”的能源工程建设项目审批管理平台，推动工程建设项目审批制度改革的工作的科学化、标准化、智能化。

　　解决方案

　　贵州省能源工程建设项目审批管理系统主要包括政务服务网能源工程建设项目网上办事大厅专区、能源工程建设项目审批管理子系统、能源工程建设项目审批效能督查子系统、能源工程建设项目中介服务专区及与第三方系统的互联互通。具体内容如下：

　　（一）政务服务网能源工程建设项目网上办事大厅专区

　　以实现“全程无纸化、一趟不用跑”为目标，为建设单位拓宽网上申报渠道，以“工程建设项目”为主线，按项目阶段进行网上申报，改变“跑马路模式”的现场申报为通过互联网端的“走网路模式”，方便建设单位办事、提升政务服务水平、并接受公众监督，打造阳光政务。

　　（二）能源工程建设项目审批管理子系统

　　能源工程建设项目审批管理子系统以“工程建设项目”为主线，以项目分类管理及“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、同步出件”的原则，一方面创新报审模式，一窗受理，集成服务，改变以往由各审批部门分散接件到由政务服务中心统一接件，确保建设单位报得进，审批部门不乱退乱补，杜绝审批体外循环。另一方面，以项目建设历程的重要节点划分审批阶段，梳理前后置关系、优化审批流程，实现“跨层级、跨业务、跨系统”的协同管理。

　　（三）能源工程建设项目审批效能督查子系统

　　能源工程建设项目审批效能督查子系统以“工程建设项目审批制度”为效能督查依据，以“项目”为督查对象，实现工程建设项目从立项到竣工验收各阶段的全流程覆盖，实时监督、异常督查，按照不同项目类型“分阶段并联审批、分主线并行推进”，全面把控整个建设项目的审批周期，推进工程建设项目涉及审批服务密切相关的各个领域的全方位监管。

　　（四）能源工程建设项目中介服务专区

　　能源工程建设项目中介服务子系统为规范了中介服务。建立完善中介服务事项清单和管理制度，对中介服务实行服务时限、收费标准、服务质量“三承诺”管理，原则上中介服务时限不超过对应的审批事项办理时限。推行中介机构集中入驻，实行服务竞价、合同网签、成果评价和信用公示，对中介服务实施全过程监管。