| 信访信息管理系统 |
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一、 项目背景
信访工作是党和政府工作的重要组成部分，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是发扬民主、体察民情、接受群众监督的重要渠道，是人民群众反映合理诉求、维护自身权益的重要途经，在我国经济、政治、社会生活中发挥着重要而积极的作用。做好信访工作，关系到党和政府在群众中的声誉和形象，关系到牢固我党“立党为公、执政为民”的执政理念，关系到执政党的群众基础。信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的重要方式。党中央、国务院历来高度重视信访工作，始终把信访工作放在一个非常重要的位置。
信访信息系统建设是加强和改进信访工作的重要举措，是贯彻落实《信访条例》的重要内容，是建立信访工作长效机制的重要手段，也是我国电子政务建设的组成部分。信访工作实现数字化、网络化，对于密切党和政府与人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，维护社会稳定，构建和谐社会，处理好人民内部矛盾，解决好人民群众的实际问题，推动信访工作全面发展，具有重大意义。
二、 项目建设目标
“信访信息管理系统”建设的总体目标是借助信息化手段建立起一套覆盖市局、分局和土地所的高效、透明的数字化、网络化信访信息综合管理平台，实现信访登记、审批、办理、回复、公示等受理过程的规范化和自动化，同时，通过对信访数据进行多维度的统计分析，为局机关对信访工作的指导和决策提供科学有效的数据基础。系统建设主要包括以下内容：
（1） 建立信访智能知识平台，为信访件的办理提供智能知识支持，提高信访件办理的高效性、正确性和一致性。
（2） 建立信访受理平台，实现信访件的登记、审批、办理、回复、公示等受理过程的自动化。
（3） 建立信访监督管理平台，实现各级领导对信访件办理过程的全程监控以及对信访工作人员的办件效率和质量的考评。
（4） 建立消息提醒平台，对逾期未报件、即将到期件、上级交办件、重大信访件等各种重要事务进行在线消息、电子邮件和手机短信等方式的提醒。
（5） 建立自定义查询系统，满足对信访件及相关信息进行不同角度和维度的组合查询搜索。
（6） 建立基于自定义报表的分析、决策系统，满足对信访件进行不同角度和维度的统计汇总和图形分析，辅助领导决策。
三、 系统功能设计
四、 系统功能介绍
（一） 信访办理
1、 信访流程图
2、 来信办理（普通信）
1） 来信人基本信息的录入
来信人地址选择省份或者直辖市后自动弹出省份或直辖市管辖的地区列表，然后可以选择地区所管辖的市县。
2） 问题类别的选择
3） 办理方式
办理方式分为转办、交办和自办。
4） 告知
5） 来信办理（重点信件的办理）
重点信件的办理过程同一般来信，只是在选择办理方式上不同，应当选择交办－摘要查报－信访阅批单，系统弹出信访阅批单，如下图，来信人的基本信息被自动填入到信访阅批单相关项中，供修改和打印。
6） 来访办理（普通来访）
来访人基本信息的录入以及信访反映问题类别、内容、办理方式、转往处等与来信办理相同。
7） 来访办理（交办）
办理方式为交办的来访案件办理，信息录入过程与普通来访案件录入过程相同。在办理方式上有所区别，应选择办理方式为交办－摘要查报－信访阅批单。系统将弹出信访阅批单，来访人基本信息和来访反映问题的内容被自动填写到信访阅批单中，供修改和打印。
8） 除此之外还有来电办理、邮件办理、待处理件。
（二） 接收上级转发或者交办的信访案件
各级信访部门信访工作人员登录系统后，办理人员可以点击“接收”按钮进行信访件的接收操作，可以查看上级部门领导批示的意见，然后进行待办、转发、自办、审结等操作。若待接收件不属于本单位处理的管辖范围，可以点击“退回”按钮，系统提示输入退回原因，填写退回原因后完成退回操作。
（三） 处理被退回件
被退回件是指转办或者交办给下级单位的信访件，被下级单位退回的案件，可以从“信访办理”菜单的“被退回件”菜单项进入被退回件列表页面查看，如下图，在列表中可以查看被退回原因，然后进行重新办理的操作，将信访案件转发到下级单位。
（四） 记录案件督办信息
督办件查询，如下图界面：
选择查询条件，点击“查询”按钮将已完成督办工作的案件查询出来，如下图：
点击一条督办案件右侧的“督办”按钮，系统提示输入督办的相关信息，如下图：
输入案件督办方式，填写案件督办内容，点击“保存”按钮后，与该案件相关的督办信息就保存到系统中了。
（五） 审结办理
未审结信访数据查询，如下图：
选择查询条件后，点击“查询”按钮将未审结的信访案件查询出来，选择“审结办理”，系统显示填写信访案件审结的相关信息，如下图：
选择办理结果，填写审结内容及其他信息，选择报告类型后，系统根据所选择的报告类型弹出相对应的审结报告表。如下图：
（六） 信访件审批
待审批列表中显示案件编号、信访人姓名、提交人、经办人、提交时间信息。
填写审批意见后，可以 “提交”给向下一位默认领导的待审批列表中；或者“提交结束”，完成审批。信访件将流回经办人待处理列表；或者“选择审批领导”按钮：并指定下一位审批领导；或者“打印”，输出《信访阅批单》。
（七） 处理信访报告
1、 待处理报告
待处理报告：指下级单位上传的各种信访报告，本单位工作人员处理后提交给主管领导进行审批。可以进行接受报告和退回报告的操作。
如果下级部门提交的信访审结报告不合格或者存在错误，可以将报告退回。而且还有“查看信息”、“审结办理”、“查看处理报告”等功能。如下图：
2、 追加报告
追加报告：指针对审结报告被退回的信访案件和没有提交信访审结报告的信访案件，进行审结报告的追加。
（八） 查询信访案件
信访案件查询功能包括条件查询和关键字查询两个功能。分别实现了根据条件进行查询和根据输入的关键进行查询的功能。
条件查询：鼠标点击系统页面左侧“信息查询”菜单下的“条件查询”按钮，
系统显示条件查询界面如下：
定制选择条件：可以选择的条件如下：信访渠道、是否初访、编号、姓名、住址
或单位、信访人地址、问题类别、承办单位、交办单位、异常情况、问题发生地、办理方式、办理人、受信人、学历、开始日期、结束日期，选择多个条件时系统将组合多个条件进行查询；
关键字查询：关键字查询实现了信访案件信息的模糊查询，是条件查询功能的补充，当无法利用条件查询有效进行信访案件信息查询时可以使用关键字查询进行。
（九） 统计数据
“数据统计”可以进行报表统计，包括：异常访统计表、信访老户统计表、信访逾期未报人员表、信访督办人员表、信访数量统计表、领导受信情况统计表、工作量统计表、信访问题分类统计表、信访案件涉及情况统计表、信访案件来源数量统计表、一案多单位信访案件名单、越级访人员名单、案件办理效果统计表、信访案件类型统计表、公民来信来访统计表。每项统计报表都可以设置统计的查询条件和范围。
（十） 数据分析
数据分析包括常用的如下分析功能：异常信访分析、信访类别分析、信访办理方式分析、信访审结率分析、信访数量分析、信访数量升降分析、信访控告对象分析、信访涉及警种类别分析、信访问题发生地分析、信访涉案对象构成分析、越级信访分析、领导阅批信访情况分析、每月信访工作情况分析。
在“数据分析”中拥有“分析范围设置”：“异常信访文字分析”，“图表分析”和“综合分析”等功能。
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